TEMAS

POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN

GEOGRAFÍA

  • Objetivos específicos y competencias

    • Para saber cómo apoya la UE a sus productores de alimentos.
    • Comprender los principios y objetivos de la PAC.
    • Entender cómo afectan al comercio internacional las políticas públicas de apoyo al sector agrario

    Contenido

    • En Política Agrícola Común es una de las políticas más caras y controvertidas de la UE.
    • Inicialmente se creó con el objetivo de aumentar la producción agrícola y garantizar así la seguridad alimentaria en el país. Comunidad Económica Europea (CEE) durante el periodo de la Guerra Fría. Sus objetivos han cambiado desde entonces y ahora se utiliza para intentar proteger la agricultura controlando los precios y los niveles de producción y subvencionando la vida rural con el fin de salvaguardar el campo.
    • La PAC pretende proteger los productos agrícolas europeos de importaciones más baratas procedentes de fuera de la UE.
    • Al principio, las ayudas se concedían en función de la producción agrícola. Ahora, la importación de productos agrícolas de fuera de la UE se desincentiva mediante un sistema de aranceles a la importación combinado con subvenciones a los productores europeos a través de la Pago único por explotación. En los casos de sobreproducción, la UE interviene y subvenciona las exportaciones.
    • El coste total actual de la PAC es de unos 40% de todo el Presupuesto de la UEaunque en 1985 llegó hasta 72%.
    • Los principales objetivos de la PAC son:
      • Esta política también se ha considerado una forma injusta de proteger la agricultura europea de la competencia internacional cuando, en realidad, la actividad agraria contribuye relativamente poco al PIB de la UE.
      • Garantizar un suministro estable de productos alimentarios sanos y asequibles para la población de la UE.
      • Proporcionar un nivel de vida razonable a los agricultores de la UE y permitir la modernización y el desarrollo de la industria alimentaria.
      • Garantizar que todas las regiones de la UE puedan mantener sus sectores agrarios.
    • Esta política ha variado desde su introducción inicial en 1962 y ha habido varios intentos reformar la PAC durante este periodo. Los resultados, sin embargo, han sido bastante limitados en cuanto a la reducción de su coste.
    • Los elementos clave de la última reforma de la PAC podrían resumirse del siguiente modo:
      • Una ayuda única para todos los agricultores de la UE, independientemente de su nivel de producción. Una parte seguirá asociada a la producción para disuadir a los agricultores de dejar de producir;
      • condicionar la percepción de ayudas a que los agricultores cumplan una serie de normas relativas a: la protección del medio natural; la calidad y seguridad de sus productos, animales y vegetales; y el bienestar animal, con la condición adicional de que mantengan sus tierras agrícolas en buenas condiciones agronómicas y medioambientales;
      • una política de desarrollo rural reforzada, lo que implica: mayor financiación de la UE; nuevas medidas para fomentar la protección del medio ambiente; garantías en materia de calidad y bienestar de los animales; y medidas para ayudar a los agricultores a cumplir las directrices de la UE en materia de producción a partir de 2005;
      • una reducción de las ayudas directas ("modulación") concedidas a las mayores explotaciones para financiar nuevas medidas destinadas a fomentar el desarrollo rural;
      • un mecanismo para promover una mayor disciplina financiera y garantizar que no se supere el presupuesto agrícola establecido hasta 2013.
    • Este sistema de ayudas ha sido duramente criticado por la Organización Mundial del Comercio (OMC) por la forma en que distorsiona el mercado alimentario internacional y, al mismo tiempo, bloquea el acceso al mercado europeo de los productos agrícolas de los países menos desarrollados. Según el tipo de ayuda recibida, la OMC clasifica estas acciones utilizando un sistema de cajas de diferentes colores(fr, es, en):
      • Casilla verde: permitido.
      • Caja ámbar: prohibida.
      • Casilla azul: a reducir.

Debates

Basándose en el mapa que muestra la distribución de las zonas rurales y urbanas, el cuadro que muestra el porcentaje de trabajadores empleados en la agricultura y la ficha que explica la evolución del presupuesto de la PAC en relación con el del conjunto de la UE, debaten las siguientes cuestiones

¿Es justo que 5% de los trabajadores de la UE se beneficien de 40% de su presupuesto?

¿Cuál es la utilidad social de la PAC?

Documentos

>15  Gasto de la PAC en el presupuesto de la UEt (en)

>15  Resumen de la PAC (en) (es)

>15  El peso de la agricultura en la economía (en)

>15  Evolución de la PAC

Mapas

>15  Distribución de las zonas rurales y urbanas en la UE 2010

Vídeos

>15  Vídeo sobre la reforma de la PAC (en, 8'36")

>15  Pros y contras de la PAC (en, 10'52'')

>15  La PAC en Europa - El debate (en, 17'24'')

Imágenes

>15  Exceso de cereales almacenados en un silo (© Unión Europea, 2013)

>15  Cartel conmemorativo de los 50 años de la PAC (© Unión Europea, 2013)

>15  Explotación agrícola belga (© Unión Europea, 2013)

 

Enlace externo

12-15  El sector primario en España (es)

>15  Información general sobre agricultura (bg, da, et, cs, de, el, es, en, fr, it, lv, lt, hu, mt, nl, pl, pt, ro, sl, sk, fi, sv)

>15  Web de la UE sobre agricultura y desarrollo rural (bg, da, et, cs, de, el, es, en, fr, it, lv, lt, hu, mt, nl, pl, pt, ro, sl, sk, fi, sv)

>15  Situación social de la agricultura en Europa (en, de, fr, es, pl, da, it)

 

Juegos educativos

9-12  Juego de granja (bg, da, et, cs, de, el, es, en, fr, it, lv, lt, hu, mt, nl, pl, pt, no, ro, sl, sk, fi, sv)

9-12  Capodyssey (Capodisea) (en, fr, de)

 

Gráficos

>15  Explotación agrícola belga